Jak nie stracić pieniędzy przez zbytnią pewność siebie... czyli historia o czujności skarżącego w Sądzie Zamówień Publicznych

Przetargi publiczne (czyli postępowania prowadzone na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, PZP) wymagają ZNACZNEJ CZUJNOŚCI (I WIEDZY) od zamawiających i wykonawców. 

Również środki ochrony prawnej na gruncie PZP (czyli ODWOŁANIA rozpatrywane przez Krajową Izbę Odwoławczą, czyli KIO, oraz SKARGI na orzeczenia KIO rozpatrywane przez Sąd Zamówień Publicznych, czyli SZP) potrafią spłatać niejednego figla, nawet profesjonalnym pełnomocnikom.

Dlaczego? Oto przykład historii z życia:

1️⃣ Wykonawca (odwołujący) wnosi odwołanie, próbując podważyć wybór oferty konkurenta w przetargu publicznym.

2️⃣ KIO oddala odwołanie (czyli odwołujący w KIO przegrywa 😭). 

3️⃣ Niezadowolony odwołujący 😤 decyduje się na kolejny krok czyli wnosi skargę, którą rozpatrzy SZP (przeważnie w ciągu 2-3 miesięcy). 

4️⃣ Co ważne, wykonawca ten w skardze - podobnie jak w odwołaniu - "atakuje" czynność wyboru oferty konkurenta, żądając jej unieważnienia (wszak chce wygrać przetarg i podpisać umowę z zamawiającym). 

5️⃣ W międzyczasie (czyli w czasie oczekiwania na rozpatrzenie sprawy przez Sąd) zamawiający ZAWIERA UMOWĘ z konkurentem wykonawcy (bo po prostu może tak zrobić - w świetle PZP tylko podczas postępowania przed KIO obowiązuje zakaz zawarcia umowy). 

6️⃣ Na posiedzeniu przed SZP skarżący wykonawca jest bardzo bojowo nastawiony - nie cofa się ANI O KROK! Wie, że MA RACJĘ I MUSI WYGRAĆ! Zawarta umowa między zamawiającym a konkurentem również mu nie przeszkadza - Sąd przecież NA PEWNO ją unieważni, skoro skarga jest zasadna! W skrócie, wykonawca już liczy pieniądze, które zarobi za realizację umowy - wygrana to tylko kwestia czasu! 🤑 💰 🪙 

7️⃣ Czy bojowego wykonawcę spotka zasłużona nagroda ❓ 🤔 

8️⃣ BYNAJMNIEJ! W takiej sytuacji przegra spór przed SZP i to de facto z przyczyny formalnej... 😯 

9️⃣ Dlaczego ❓ Wyjaśnienie jest krótkie: BRAK ZMIANY ŻĄDANIA ZAWARTEGO W SKARDZE. 

💡 Zamiast żądać unieważnienia czynności wyboru oferty konkurenta - wobec zawarcia umowy w międzyczasie - wykonawca powinien żądać STWIERDZENIA NARUSZENIA PRZEPISÓW PZP PRZEZ ZAMAWIAJĄCEGO. 

💡 💡 No i oczywiście o zawarciu umowy wykonawca również powinien zapomnieć, bo zasadniczo SZP nie może unieważnić umowy zawartej po oddaleniu odwołania przez KIO. 

🔟 Dlaczego tak się dzieje ❓ Tutaj również wyjaśnienie jest krótkie: po zawarciu umowy nie ma już możliwości "powrotu" do przetargu publicznego.

WNIOSKI SĄ TRZY: 

🔴 Sąd nie wyręcza wykonawców w określeniu żądania skargi!

🟠 Jeśli jedyną motywacją wykonawcy jest walka o zawarcie umowy, skarga może nie być najlepszym rozwiązaniem (zasadniczo nic nie da, jeśli zamawiający w międzyczasie zawrze umowę z konkurentem). 

🟡 Taki sam, jak zwykle - dzielmy się wiedzą, bo brak wiedzy kosztuje!

Dla chętnych ciekawy wyrok na ten temat: wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie z dnia 28 marca 2025 r., sygn. akt: XXIII Zs 23/25.