Co zrobić, gdy wykonawca wpisze "0,00 PLN" w niektórych pozycjach kosztorysu ofertowego w przetargu publicznym?

W przetargach publicznych (czyli postępowaniach prowadzonych na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, PZP) zdarzają się sytuacje (wcale nie tak rzadko!), które przyprawiają zamawiającego o ból głowy 🤕 

Jedną z takich sytuacji jest ta, gdy wykonawca wpisze w swojej ofercie (a dokładniej w niektórych pozycjach kosztorysu ofertowego - czyli zestawienia cen jednostkowych, w oparciu o które będzie rozliczane w przyszłości dane zamówienie): "0,00 PLN". 

Czy taka oferta jest wadliwa i powinna podlegać odrzuceniu na gruncie PZP? 🤔 

Na pierwszy rzut oka mogłoby się wydawać, że tak (wszak wykonawca nie podał kluczowego parametru swojej oferty, w oparciu o który w przyszłości będzie rozliczana jego dostawa lub usługa na rzecz zamawiającego) - ale czy na pewno słusznie?

Zasadniczo... NIE! 🙂 Ale po kolei:

🟥 Czy będzie to niezgodność oferty z warunkami zamówienia (w rozumieniu art. 226 ust. 1 pkt 5 PZP)?

🔴 Zasadniczo... nie będzie, chyba że zamawiający w treści dokumentów zamówienia (np. SWZ) wyraźnie tego wykonawcom zabronił (pytanie czy słusznie, to już temat na inny wpis). 

🟧 Czy będzie to błąd w obliczeniu ceny (w rozumieniu art. 226 ust. 1 pkt 10 PZP)?

🟠 Zasadniczo... nie będzie, ponieważ wykonawca wycenił wszystkie pozycje (wpisanie wartości 0,00 PLN jest również wyceną - dopiero gdyby wykonawca nie wpisał w danej pozycji kosztorysu jakiejkolwiek wartości, byłoby to brakiem wyceny). 

🟨 Czy będzie to czyn nieuczciwej konkurencji (w rozumieniu art. 226 ust. 1 pkt 3 PZP)?

🟡 Zasadniczo... nie będzie, chyba że wykonawca tak wycenił swoją ofertę w celu utrudnienia dostępu konkurencji do danego zamówienia (co wcale nie jest łatwe do wykazania, tym bardziej jeśli wycena 0,00 PLN dotyczy np. 3 mało istotnych pozycji spośród 30 innych pozycji w kosztorysie ofertowym). 

🟩 Czy będzie to przesłanka do podejrzenia rażąco niskiej ceny (w rozumieniu art. 226 ust. 1 pkt 8 PZP)?

🟢 Zasadniczo... nie będzie, bo to cena łączna jest głównym punktem odniesienia dla zamawiającego, chyba że wycenione na 0,00 PLN pozycje kosztorysu ofertowego są istotnymi częściami składowymi ceny całkowitej. 

Oczywiście należy pamiętać, że każdy przypadek jest inny i dopiero analiza 🔎 🔍 indywidualnych okoliczności konkretnej sprawy pozwoli stwierdzić, czy faktycznie dana oferta jest prawidłowa.

Niemniej wszelki automatyzm zamawiającego, również ten nakazujący "z ostrożności" odrzucenie oferty, tylko ze względu na zaoferowanie stawek 0,00 PLN w niektórych pozycjach kosztorysu ofertowego, jest wykluczony. 🚫 🚫 🚫 

Dla chętnych: polecamy lekturę wyroku Sądu Okręgowego w Warszawie z dnia 18 listopada 2024 r., sygn. akt: XXIII Zs 139/24, w którym Sąd musiał w praktyce zmierzyć się z ww. zagadnieniem.

Niezmiennie - dzielmy się wiedzą, bo brak wiedzy kosztuje! 😀 🙃 🙂