Kilka słów o publicznych konsultacjach i zamówieniach z wolnej ręki

Przypominamy, że od 13 grudnia 2024 r. do 7 marca 2025 r. Komisja Europejska prowadziła PUBLICZNE KONSULTACJE dotyczące oceny aktualnie obowiązujących dyrektyw z 2014 r. regulujących udzielanie zamówień publicznych. 

Warto wiedzieć, że z powyższymi dyrektywami MUSZĄ BYĆ ZGODNE nasze krajowe przepisy prawa (przede wszystkim ustawa z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, PZP). 

W ostatnim czasie Urząd Zamówień Publicznych (UZP) poinformował o opublikowaniu SPRAWOZDANIA podsumowującego powyższe konsultacje publiczne. 

Ww. sprawozdanie (po angielsku i opracowanie UZP po polsku) znajdziecie tutaj:

Sprawozdanie podsumowujące (po angielsku).pdf

Pobierz PDF • 2.31MB

Sprawozdanie (opracowanie UZP po polsku).pdf

Pobierz PDF • 1.09MB

W skrócie:

1️⃣ W trakcie konsultacji wpłynęło łącznie 733 odpowiedzi. 

2️⃣ Odpowiedzi płynęły głównie z Niemiec (26%), Belgii (14%) oraz Francji (10%). 

3️⃣ Z Polski wpłynęło łącznie 38 odpowiedzi, czyli ponad 5% łącznej liczby odpowiedzi. 

4️⃣ Co ciekawe, odpowiedzi wpływały również z państw spoza Unii Europejskiej, np. z USA, Izraela, a nawet Algierii. 

Można zakładać, że zebrane uwagi ZOSTANĄ WYKORZYSTANE przez Komisję Europejską przy okazji tworzenia nowych dyrektyw zamówieniowych lub zmieniania dotychczasowego prawodawstwa.

Szczególnie zaciekawił nas jeden z fragmentów tego sprawozdania, a mianowicie ten dotyczący ZAMÓWIEŃ Z WOLNEJ RĘKI (czyli zamówień udzielanych wykonawcy bez przetargu) - dla ułatwienia fragment polskiego opracowania (sprawozdanie zostało opublikowane po angielsku) przygotowanego przez Urząd Zamówień Publicznych:

"Częstotliwość korzystania z bezpośredniego udzielania zamówień [w polskim systemie - zamówienia z wolnej ręki, przyp. UZP] przez 29% respondentów jest uznawana za odpowiednią, przez 23% za zbyt niską, a tylko 15% respondentów ocenia ją jako zbyt wysoką. 33% uczestników konsultacji nie ma w tej kwestii zdania. Dla większości z nich częste korzystanie z udzielania zamówień z wolnej ręki nie stanowi oznaki niewłaściwych praktyk zamówieniowych – jedynie 14% uczestników wskazało taką odpowiedź w kwestionariuszu, podczas gdy 67% stoi na stanowisku, że w określonych okolicznościach jest to uzasadniona praktyka zamówieniowa, która może sprzyjać zwiększeniu elastyczności i szybkości prowadzonych procedur."

Musicie wiedzieć, że powyższe 67% to WYJĄTKOWO WYSOKA ZGODNOŚĆ respondentów (w żadnym innym aspekcie przedstawionym w sprawozdaniu nie było tak wysokiej zgodności wśród odpowiadających). 

Czy doczekamy się zatem PEWNEJ LIBERALIZACJI zasad udzielania zamówień z wolnej ręki na szczeblu prawodawstwa unijnego, sprzyjającej częstszemu wykorzystywaniu tego trybu udzielania zamówień?

Być może taka zmiana ograniczy zjawisko otrzymywania przez zamawiających TYLKO JEDNEJ OFERTY w postępowaniach konkurencyjnych (co według 58% respondentów wynika po prostu ze struktury rynku lub innych czynników niezwiązanych bezpośrednio z zamówieniami - to w innym fragmencie ww. sprawozdania). 

Zachęcamy do lektury całego sprawozdania.

Dzielmy się wiedzą, bo brak wiedzy kosztuje!